2022年交通运输综合行政执法工作总结-凯发游戏
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2022年交通运输综合行政执法工作总结-凯发游戏

来源: 发布时间:2023-12-06 字体大小:


2022交通运输综合行政执法

工作总结

2022年,我局在州委、州政府和州交通运输局的坚强领导下,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,强化行政执法责任担当,创新行政执法手段,以思想大解放破解顽瘴痼疾,以真抓实干凸显综合执法改革成效强势推进公路路政执法、公路治超治限、道路运政执法、水上交通执法、交通建设质量安全执法等工作,全力确保全州交通运输安全、健康、高质量发展,为全州经济发展、社会稳定、民族团结进步做好交通执法保障。龙山县交通运输综合行政执法大队荣获2022年度全国交通系统法制政府部门建设先进集体,是交通执法改革完成后我省交通运输综合行政执法大队中唯一获此殊荣的县级交通执法大队。全年工作开展情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)以路域环境整治为抓手,全面推进高速公路路政执法,有效维护我州公路路产路权。

一是扎实开展高速公路路政执法工作。今年以来,我局以路域环境整治工作为抓手,持续巩固路域环境治理成果,营造“畅安舒美”的高速公路通行环境。严格按照全州公路路域环境集中整治专项行动、全州户外广告集中清理整治行动以及迎接特大桥桥下空间国检工作要求,集中力量对州内高速公路路域环境存在的突出问题进行了全面摸底排查,共建立了181处问题清单,其中违法广告牌159处,桥下建筑物、构筑物17处,牵头组织多部门开展5次联合执法专项行动。截至11月底,共下发责令改正通知书25份,出动挖机、炮机共20余台次,拆除违法构筑物48处,清理高速桥下堆积物172处,拆除违建围墙217米,吊离船舶1艘,拆除变压器一座,净化高速桥下空间4万余平方米;排查高速公路沿线广告牌159块,约谈广告牌事主5人,拆除21块。联合县市执法局处理高速违法超限运输车辆立案4起,罚款14000元。

二是强化高速公路运营企业工作监督。今年疫情多点爆发,我局围绕辖区高速服务区疫情防控及非法上下客情况严密部署。派员常驻辖区内9对高速公路服务区指导疫情防控,督促服务区工作人员做好日常防疫工作,维护节假日服务区行人、行车秩序,有效阻断疫情经高速服务区中转、由交通运输途径传播。针对服务区综合楼“一米线”、疫情防控台账不全、员工通道管理不善等问题,高速公路路政执法大队约谈相关负责人8次,下发督办通知书3份。联合高速相关部门响应防疫部门指令关闭高速服务区1次(泸溪),临时管控3次(吉首北、泸溪、凤凰)。

针对高速公路服务区非法上下客情况,我局组织执法力量不定期暗访检查,在服务区悬挂禁止高速服务区非法上下客宣传横幅18幅,高速服务区非法上下客情况得到明显改善。共出动执法车辆380台次,出动执法人员1285余人次,对9个高速公路服务区疫情防控及高速服务区非法上下客情况行政检查398次,通知高速公路路产养护及时修复高速公路隔离栅18处。

深刻吸取去年“8·5”事故经验教训,加强高速涉路施工管理,对涉路施工部位和高速排水管道抢险工程基坑边坡应急处置工程进行跟踪检查;积极组织清障施救单位负责人座谈,督促各单位建立相关清障施救监管台账,专项检查施救单位2家,检查各施救站点30次,确保车辆救援服务满意度100%,协助相关单位处置两起高速公路应急突发事件。

三是深入开展普通公路路域环境集中整治工作截止2022年11月底,我州共出动执法人员1800人次,执法车辆700台次,机械设备90台次,拆除违法棚屋、摊点 905处,拆除非公路广告标牌1710块,清理公路两旁乱占乱挖乱种1840处,取缔违法设置的交叉道口25处,取缔非法加水洗车38处,清除路障2015处,超额完成省厅下达的2021年公路国省干线及县乡道路路域环境整治任务清单492处,并进行闭合销号,完成率100%。特别是吉首市(129处)、保靖县(181处)整治任务数量多、整治难度大,两县市交通执法人员攻坚克难,圆满完成整治任务,有效打击了任意占用公路控制区的违法行为,确保公路完好、安全及畅通。

(二)坚持部门联动多措并举,突出常态化治超,确保车辆超限超载联合治理工作取得实效。持续深入贯彻省治超工作总体决策部署,紧盯交通问题顽瘴痼疾整治重点始终坚持“政府领导、部门联动、路面与源头齐抓共管”不动摇,坚持依法治超、标本兼治、长效治理不松懈,全州治超工作高效有序开展,大力推进科技治超落实路警联合执法、强化源头治理、狠抓队伍作风建设,教育和打击有机结合,治超的覆盖面进一步扩大,社会影响和震慑进一步增强全州共出动治超执法人员3.81万余人次,检测货运车辆87.25万台次,查处超限超载车辆3.95万台次,卸载货物2.36万吨,驾驶证计分5991分,处罚金额473.77万元。治超工作总体考核评价在全省处于第一方阵。辖区内普通公路超限率稳控在省定目标1%以内,高速入口超限率控制在0.5%以下,完成年度考核目标

一是落实联合执法制度。针对各县市治超工作中的突出问题,我局制定了《治理超限超载异地交叉联合执法工作方案》,与公安交警联合制定了《全州非现场超限超载处理及遮挡号牌违法行为打击专项整治方案》《湘西州治理货物运输车辆超限超载路警联合执法实施意见》,要求县市成立非现执法系统案件办理专案组,有力推动了工作的纵深推进。联合公安交警等部门开展3次异地交叉集中执法行动,累计出动执法人员548人次,执法车辆110台次,检测车辆600余台次,查处超限超载车辆100台次,查处并强制恢复非法改拼装车辆7台次,根据“一超四究”查处货运源头企业20家,对高新区老寨采石场、金湘水泥有限公司、古丈县宏瑞贸易有限责任公司等源头企业超限超载违法行为进行罚款,行动累计处罚金8.37万元。联合治理工作成效明显,有力震慑严重非法超限超载行为。

二是加强源头企业管理。为推进治超工作齐抓共管,州县交通执法部门领导主动到社区、乡镇和企业进行调研,详细听取群众诉求和了解企业所存在的困难,深入宣传交通运输法律法规,并对促进企业的发展和纾困提出了具体工作建议。今年来,对存在超限超载违法行为的源头企业责令整改343次,罚款、停业整顿 84 次,共办理源头企业处罚案件427起,压实部门监管职责和企业主体责任,有效减轻路面查处超限运输车辆压力。针对一些企业的老式货运车辆自重已达到限重和老旧车辆“带病”运营存在安全隐患问题,通过交通执法部门的积极宣传与鼓励,古丈县茶城、吉首市靖峰、保靖县德丰、州高新区金城等混凝土企业主动更换了“新型轻量化货运车辆”,增加合法载货量的同时有效消除了行车安全隐患,据统计,全州更换的新型货车已达54台。

三是用好科技治超手段。今年已完成4套不停车超限检测系统建设和验收工作,全州已建成不停车超限检测系统24套。在全省率先完成前置机的安装工作,为构建我州“一张网、一盘棋”治超信息平台建设工作打下了坚实基础。全州不停车超限检测系统、公路超限检测站及重点源头货运企业共36个站点的治超数据已100%接入省平台,具备接入条件的站点数据上传完成率94.1%,治超数据联网工作取得的进展获得厅领导高度认可。

(三)创新道路运政执法手段,精准打击行业乱象,全力确保道路运输市场的稳健发展。受疫情影响,传统道路运输企业面临转型,新兴网约车业务发展迅猛我州道路运输行业形势严峻。为维护道路运输企业合法权益,确保道路运输安全,我局推动将运政执法工作上升为各级党委政府行为,分管交通运输工作的副州长定期调度运政执法工作进度,州人民政府将道路运政执法纳入目标管理考核,每周一调度、每月一通报,打通了道路运政执法机构与县市主要领导的信息沟通渠道;全州各级交通执法机构以重点营运车辆专项执法、城区重点场所道路运输市场专项执法和农村地区道路运输市场专项执法三大重点,组织开展全州道路运输领域“打非治违”三大专项执法战役。至今为止,全州交通执法机构共出动执法车辆11087台次,执法人员4.5万人次,共检查车辆(含摩托车)11.95万台次,查扣违法违规车辆2049台次,罚款454.94万元;查扣违法违规摩托车947台次,罚款15.4万元;警告教育驾驶员6072人次,查处1315起营运驾驶员落实疫情防控措施不到位的行为,打击驻点营运的外地旅游包车3处,有效治理了道路运输行业当前比较突出的非法违规经营问题。道路运政执法工作在全省安全监管执法和顽瘴痼疾整治排名中处于第一方阵。

一是大力开展高速公路非法营运车辆集中专项整治行动。8月以来,我局联合省高警局湘西支队印发了《湘西州高速公路非法营运车辆集中专项整治行动方案》,建立情报信息共享机制,开展打击高速公路非法营运车辆联合执法行动。同时,交通运输综合行政执法人员和高速交警每周在高速公路重点收费站、服务区开展不少于2次联合整治执法行动,紧扣周末、中秋节、国庆节等重点时段,对非法营运嫌疑车辆进行重点执法检查,严厉打击六座以上小客车非法营运、旅游包车超范围运输、货车超载、大件运输车违规运输、客危货重点车辆gps脱管等重点违法现象。目前,从高交警甄别出高风险车辆中已查获非法营运车辆52台,处罚金额20余万元,协同整治效果明显。

二是大力开展违法网约车从事班线经营专项执法行动。通过源头执法、市场执法和严查严办群众举报事项,压紧压实网约车平台公司依法合规经营主体责任,严查严管网约车各类违法违规行为,全面规范网约出租车经营。今年来,对全州10家网约车平台公司、570台网约出租车及驾驶员进行了全面排查,发现隐患38起,约谈平台公司9家,处罚2.11万元,现已全面整改到位。同时,加大路面执法力度,查扣非法从事定点定线班线客运的网约出租车143台,罚款24.55万元。

三是大力开展危险货物运输安全风险集中治理和成品油道路水路运输市场“打非治违”百日行动。6月至9月,在全州范围内开展了成品油道路水路运输市场“打非治违”日行动,重点打击非法运输成品油的、使用非法改装车辆运输成品油的违法行为以及开展水上加油站(船)安全专项检查活动,规范成品油运输市场秩序,消除安全隐患共出动执法车辆1328台次,执法人员4268人次,检查辖区内危险品危货运输企业26家次及司属建制车辆234台,检查辖区内加油站148家次,检查成品油运输车辆及其他危货车辆1858台次,查处违法违规行为7起,查扣车辆3台,处罚金额4.5万元。

(四)补短板强弱项,全覆盖精准指导,着力实现水上交通执法工作新成效。今年,我州水上交通持续平稳,没有发生水上交通安全责任事故。7月份在“全省水路运输和海事业务数据”排名中位列第一名,第三季度排名位列第二名。

一是组织参加各类业务培训。开展湘西州c级船舶安全检查员培训,全州执法机构和水运事务中心共70余人参加培训,经考核全部合格,已完成证件申领工作。参加省厅或省水运事务中心举办的”全省水路交通执法人员业务培训”“智慧水运综合监管平台业务培训”“非涉外助理海事调查官知识更新培训”“内河船舶船员考试考官、评估员培训”等各类业务培训,水上交通执法人员业务水平、能力素质和监管能力进一步提升。

二是大力开展专项检查。开展全州交通运输安全“隐患清零”执法检查,发现安全隐患30处,完成整30处;开展水上交通疫情防控督查,发现疫情防控隐患10余处;开展交通安全生产包保工作督查,检查发现水上安全隐患10余处。针对水上交通执法队伍建设情况、汛期防汛工作开展情况、“中国海事协同平台”和“智慧水运综合监管平台”建设使用情况、船员违法记分管理船舶安全检查工作开展情况,我局及时开展了海事相关业务督查指导,水上交通执法工作得到了进一步加强,各项执法数据有了明显变化,水上交通执法工作步入正规。

三是开展全覆盖督导。全州5、6两个月水上执法排名靠后,我们针对水上交通执法存在的突出问题,由分管领导带队指导,每月督导各县市按照执法要求,安排水上执法人员集中开展执法行动,全面提升了三项执法的频率和广度,确保了水上执法的全覆盖,迅速扭转工作被动局面,取得全省第二的好成绩;采取每周一调度,半月一督办,一月一通报的方式,对后进县进行重点督导和精准指导,迅速扭转工作被动局面,确保完成州局制定的每月执法任务目标。特别是督导保靖县执法局及时整治隆头一艘农用船非法载客安全隐患,将此船就地拆解,彻底消除了安全隐患。举办水上交通安全知识进校园活动3期、进基层社区2期,有效提升全社会的安全意识和自我保护能力。船员违法记分工作取得新进展,截止目前,全州共处罚船员316人次,记分1062分。

(五)严执法亮形象,强化巡查精准度,稳步推进交通建设质量安全执法工作。年,我局监管的在建国省干线公路项目26总里程合计约522公里,其中大中桥约14656m/85座,隧道约9683m/14座,概算总投资约89亿元。截至11月底,开展执法检查23次,重点组织开展了“春汛及五一”期间安全生产、消防安全和疫情防控工作等专项督查制作巡查检查记录21份,整改问题30个,申请立案3次,立案调查1针对古丈县罗依溪至沅陵凤滩公路吉首市绕城公路二期工程和g354凤凰至大兴公路建设项目高边坡及现场管控存在严重安全隐患,下发《督查通报》1份,责令下发《停工整改通知》2份规范施工许可程序,消除安全隐患。针对吉首市绕城公路二期工程等项目申请立案3次,立案调查1次,对湘西自治州永顺县石堤镇团结村通组道路“9.9”较大翻车事故负有责任的宏远监理公司立案调查,形成了案件调查报告报州交通运输局,建议责令该公司停业整顿。

县市交通执法局农村公路在建工程项目共计39个,执法检查116次,参加检查人员230余人次,专项执法检查40次,一般问题责令整改32次,质量安全立案处罚5次。为促进各县市交通建设执法业务提升,我局交通质量安全执法大队分别在8县市举行了交通建设质量安全执法监管业务座谈会,对县市业务指导18次,编写行政执法工作简报四期,对农村公路建设执法工作开展、行政处罚流程、数据报送进行业务指导,我州交通工程质量安全监管执法一直以来在全省安全监管执法排名考核中处于全省第一方阵。

(六)“线上 线下”结合学,着力提升综合素质,全面强化执法队伍建设。为尽快厘清综合执法局和行业发展机构工作界限,我局起草了《湘西自治州交通运输综合行政执法协作实施办法》印制交通运输部《交通运输行政执法操作指南(第一版)》下发各科室及各县市交通执法机构,推广专项整治行动典型做法,促进互鉴互学、取长补短。牵头举办2022年交通运输综合行政执法网络培训班,充分用好省交通行政执法综合管理信息系统,提高执法专业素质和信息系统运用能力。坚持开展业务知识学习培训,每周五开展一次执法知识考试,全年共组织开展“周五学习”活动30余次,发放考卷1200余份,进一步提升我州交通运输行政执法人员综合素质。在今年交通运输部抽考中,全州交通运输综合执法机构共 31 人参加,平均分72分、最高分90分,业务能力提升效果明显。指导各县市交通行政执法机构及各业务科室按月报送行政执法工作统计表,对行政执法过程中出现不作为、乱作为现象进行监督检查。

(七)聚焦交通执法舆论热点,夯实意识形态阵地,促党建工作与业务工作今年以来,州交通运输综合行政执法局党支部以“两学一做”、打造清廉交通执法品牌为抓手,以创建党建示范点为契机,深入学习贯彻党的“二十大”精神,推进党史学习教育常态化长效化着力提升党员学习教育和党建工作质量,交通运输综合执法“铁军”形象有效彰显,基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

一是弘扬行业主旋律。我局高度重视新闻宣传工作,要求每科室每月撰写信息报道一篇。今年共发表各类宣传报道65篇,全州在各类媒体发表宣传报道162条,交通运输综合执法工作得到了全方面宣传,营造了良好的社会氛围。二是充分发挥党员先锋模范作用。6月、12月,我局分别派出8名、6名党员干部深入疫情防控一线负责上海、蒙疆藏地区返湘乘客转运工作,顺利完成了1792人转运,未发生一起车辆人员滞留、疫情传播案例和交通事故10月,我局派出15名党员干部支援吉首雅溪收费站疫情防控卡点防控工作,优良的服务赢得了过往司乘人员的连连好评三是聚焦交通执法舆论热点安排专人跟踪负责,积极回应社情民意,有效化解风险隐患。截止12月5日,我局共受理交通运输12328等平台投诉案件186起,统一建立台账并全部限期办结,处理率和满意率均达到100%打造清廉交通执法品牌。充分利用学习强国平台以及本地红色文化资源开展革命传统教育,积极创建党建示范点,开展清廉交通执法单元建设,建设清廉书屋,组织全体党员干部开展了感悟乡村振兴、义务植树、采茶助农、水上交通法律法规进社区、清廉文化进机关、清廉家风宣讲、烈士纪念碑敬献花篮、党的“二十大”精神集中宣贯等多种主题党日行动,丰富多彩的活动和谐了单位的工作氛围,引导广大干部群众树立正确价值观、政绩观、发展观,走好走实新时代的赶考之路。五是建设示范型党支部。支部集中力量打造“一个人一堂课”活动,要求每位班子及科室长都准备一堂业务交流课,主要讲业务、谈心得、促交流,着力培养一批“问策能对、遇事能解、开口能讲、提笔能写”的“四能干部”,充分发挥示范点引领辐射带动作用,努力形成党建工作创新不断、亮点突出的新局面。

二、存在的问题

(一)执法队伍建设有待进一步加强。一是一线执法人员参差不齐、业务不精,队伍管理不到位,特别是个别县市道路运政辅助执法人员执法行为不规范,存在执法不严、处罚不公、执法不廉等问题,严重影响交通综合行政执法队伍的形象。二是普遍缺少精通行业业务及法律的复合型、高素质执法人才,执法队伍的整体素质明显不能适应新时代新形式的需求。

(二)执法装备及信息化水平有待提高。受综合执法证考试延期等原因影响,全州各县市执法装备水平不一,需加快执法装备配置的力度。尤其是水上交通执法工作所需的执法船艇和相关专业执法设备缺口较大,各县市无法单独开展水上交通巡查检查工作。一线懂执法全过程的同志不多,利用智慧水运、海事协同平台、湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统等信息化手段办案的能力水平急需提高。

(三)交通运输执法规范化长效机制不够健全。一是严格按照法定程序执法,执法过程中有程序不当、办案质量不高等问题,要规范完善日常执法检查、专项执法、明查暗访、交叉互检等工作方式,依法客观履行执法程序。二是未全面落实行政执法“三项制度”,要严格按照国务院有关规定全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,这既是落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设的重要内容,也是倒逼我们严格规范公正文明执法、切实保障人民群众合法权益重要手段。

三、下步工作安排

(一)深入开展治理超限超载工作一是强化科技治超推进非现场执法全力推进不停车超限检测系统建设工作,力争年前完成所有建设任务并与省平台对接到位,确保非现场执法工作的顺利有序开展。充分利用科技手段,严厉打击货运车辆超限超载违法行为,加大对遮挡号牌、污损号牌、非法改拼装违法行为的查处力度,积极推广电子围栏布控在非现场执法的运用。二是继续推进省治超信息平台督促各县市区进一步做好平台应用工作,熟练掌握平台各项功能操作流程,学懂弄通治超平台与执法系统的流转工作,做到科技治超手段充分运用于实际执法工作。三是落实部门职责加大源头企业监管。严格落实“一超四究”制度,企业不按规定装载、配载货物和放行超限超载车辆出厂(场)等违法行为坚决处罚到位,及时整改到位。督促属地政府做好源头企业监管工作,按计划完成源头企业排查摸底、公示,加强部门监管力度,鼓励企业签订承诺书,督促企业落实主体责任,营造公平公正的营商环境。

)深入推进高速公路路政执法、交通建设质量安全执法、水上交通执法工作。继续做好高速公路控制区管理工作,加快推进控制区非法广告牌的拆除,对违法行为依法查处、严格打击,按计划、按要求完成高速路域环境整治任务。拓宽执法检查形式,配齐执法检查设备,提高交通建设质量安全执法及水上交通执法办案能力,提高科技执法水平。完善交通建设质量安全执法办案程序,加大对在建干线公路参建单位违法行政处罚力度,规范各参建单位程序合法、人员合法、行为合法,为交通建设保驾护航。继续加强对各县市水上交通执法业务指导,协调跨区域跨部门联合执法。组织开展一期水上交通执法公务艇驾驶员培训班,确保驾驶人员熟练掌握驾驶技术和基本轮机故障排除技能。督导各县市“智慧水运监管平台”应用,确保在执法检查中平台使用频次,为纳入考核打好基础。

(三)深入开展道路运输领域专项行动。做好春运道路运输“打非治违”工作。根据省、州文件要求,督促各县市结合本地实际,切实提高组织协调能力,统筹春运和“打非治违”专项行动,深入一线、抓住时机,督促指导道路运输企业、客运站认真落实交通运输部最新版《客运站场和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》和《道路货运车辆、从业人员及场站新冠肺炎疫情防控工作指南》以及省、州新冠肺炎疫情防控指挥部相关工作要求,杜绝疫情通过交通运输行业传播。二是强化网约车专项整治行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,全领域监管、全区域执法,进一步压紧压实网约车平台公司依法合规经营主体责任,维护公平竞争的网约车运输经营市场秩序,严查严管网约车行业各类违法违规经营行为,依法保障守法经营者和广大人民群众的合法权益,不断提升交通运输新业态治理体系和治理能力现代化水平,为我州经济社会发展创造安全稳定的交通运输环境。三是加强农村客运安全监管。全面掌握全州农村客运运行情况,做到底数清,情况明。开展不定期抽查,突出车辆二级安全维护,督促整改落实到位,严厉查处农村客运违法违规行为。加大农村客运员安全教育培训,逐步提高农客驾驶员安全意识和应急处置能力。

)建立健全交通运输综合行政执法常态化长效机制。一是建立问题清单,严格按照“四不两直”和“双随机一公开”要求,加大检查范围及检查频率,及时消除安全隐患。二是规范执法工作,树立良好执法形象。执法人员必须持证、着装上岗,规范执法用语,文明执法;拓宽执法检查形式,配齐执法检查设备,提高交通建设质量安全行政执法办案能力,提高科技执法水平;三是完善执法办案程序,提升实际操作性,不办糊涂案;坚持柔性执法,一般性问题先批评教育,要求限时整改,整改不到位再进行立案查处;规范案件档案管理制度,所有案件要经得起历史的检验;建立健全案卷评查和执法评议考核制度,要求要以执法质量作为案卷评查要点,定期开展执法案卷评查;依法依规责令改正存在违法、不当情形的行政处罚,并强化考核结果运用。

(五)积极主动开展跨部门联合执法。进一步提高对跨部门联合执法检查的重视程度,充分认识到联合执法检查的重要意义和作用,积极主动和行业发展机构、公安交警等行业执法部门沟通协作,建立信息共享机制,适时组织开展部门联合执法行动。要在联合执法行动中明确各单位工作职责,完善工作机制和流程,组织执法人员对联合执法工作制度、工作要点、执法流程、文书规范等内容进行再学习,确保执法工作依法依规开展,确保联合执法检查工作取得真正实效。

)强化培训学习,打造复合型高素质执法队伍适时组织开展全州交通运输综合执法业务培训,尽快培训一批公务艇驾驶人员和储备人员,补强综合素质和执法业务;以湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统为抓手,对上岗的执法人员进行专业知识培训,建设复合型高素质执法队伍;制定周密的学习计划和奖惩制度,确保压紧压实每名执法人员每天的学习任务,掀起大学习热潮,营造比学赶帮超的浓厚学习氛围,实现全体执法人员综合执法证考试合格率100%的目标。

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