《湖南省交通建设项目从业人员履约监督管理办法》解读-凯发游戏
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《湖南省交通建设项目从业人员履约监督管理办法》解读-凯发游戏

来源:湖南省交通运输厅 发布时间:2023-02-13 字体大小:

    一、制定背景和依据
    2017年9月我省在公路水运建设项目中启用“湖南交通在建项目从业人员履约监管平台”,通过信息化手段强化从业人员履约监管2018年5月,出台《湖南省交通建设项目从业人员履约监管平台管理办法》(湘交基建〔2018〕82号)对监管体系进行固化,为从业人员履约监管工作的有效开展提供了制度保障五年来,我省从业人员履约监管工作取得明显成效公路水运工程建设质量不断提升,得到了交通运输部、国家发改委等相关部委的肯定和推荐
    为适应当前我省公路水运建设行业人员履约监管新需求与信用评价体系修订同步,进一步健全分级负责、齐抓共管、全面覆盖的人员履约监管体系原管理办法需进一步修订完善。
    二、起草过程
    根据厅领导安排及要求2022年4月,厅组织省交通质安局、省公路事务中心等处室单位启动《管理办法》修订工作8月形成修订《管理办法》(征求意见稿),发各市州交通运输局、厅直相关单位、高速公路集团和部分参建单位征求意见9-10月,根据各相关单位反馈意见再次组织多轮研究讨论,形成修订《管理办法》(报审稿)11月,厅法制处进行了合法性和公平竞争审查
    三、主要修订内容
    2018版《管理办法》共十条现修订《管理办法》共五章二十八条,对比2018版管理办法主要修订内容:
    一是标题由“湖南省交通建设项目从业人员履约监管平台管理办法”调整为“湖南省交通建设项目从业人员履约监管管理办法”因本管理办法主要是从业人员履约监管,平台是管理办法的载体
    二是将管理办法分立和细化《管理办法》共六章,二十八条第一章:总则,共四条主要明确了管理办法的依据、适用范围及原则等;第二章:职责及分工共六条,明确了各级各单位在从业人员履约监管中的职责分工等第三章:履约监管对象及范围,共三条明确了履约考勤管理对象范围等;第四章:考勤标准和方法共十条,明确了从业人员履约考勤的相关要求第五章:考勤结果的应用,共四条对考勤结果应用进行了阐述;第六章:附则共一条,明确了实施日期
    三是关于《管理办法》的适用范围在现有监管范围的基础上,根据当前在建项目实际情况新增了“经营性高速公路建设项目法人”的履约考勤管理。
    四是对履约监管对象及范围实行统一管理、分级负责项目建设单位与省、市交通运输主管部门所负责管理的人员范围相互区别、各有侧重,构成分级负责、齐抓共管、全面覆盖的履约管理体系
    五是突出差异化监管对“存在未能完成年度目标任务、实体质量抽检存在突出问题、发生亡人事故、不按设计图纸施工压缩建设规模或降低服务功能、因施工环境或农民工工资支付等引起非正常上访且未及时处理、虚假考勤、异地考勤等现象,被省厅约谈后”列入“重点关注”名单对于连续两次列入重点关注名单的列入“持续关注”名单。同时明确了“重点关注”和“持续关注”名单项目的人员考勤管理及解除
    六是优化了考勤结果的异议处理流程以及考勤结果的应用明确人员履约考勤结果在每个信用评价周期,省或市交通运输主管部门将关键岗位扣分反馈至项目建设单位统一纳入从业单位的信用评价管理。

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